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Seminario Nueva Agenda Regional de Rimisp.
EN CHILE NO DA LO MISMO DONDE SE NACE
09-07-2013 - 16:55:57

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聲 Con una ponencia a cargo del ex Presidente Ricardo Lagos, los comentarios de Mario Marcel, de la OCDE, fue presentado el proyecto 聭Nueva Agenda Regional聮 de Rimisp, el cual se compone de una serie de propuestas de expertos en materia de desarrollo econ贸mico, social y de descentralizaci贸n y orientadas a avanzar en soluciones contra las enormes brechas de desigualdades territoriales que se registran en Chile.

聲 Si bien se estima que el 2016 el pa铆s alcanzar谩 el desarrollo al llegar a un PIB de 20 mil d贸lares per c谩pita, el diagn贸stico del proyecto es que con las actuales pol铆ticas p煤blicas, s贸lo cuatro regiones lograr铆an a esa condici贸n. Esto, porque las oportunidades de desarrollo y bienestar en el pa铆s no son iguales para todos y se concentran en pocos territorios, en desmedro de otros.

Las enormes brechas de desigualdades territoriales en Chile son una realidad concreta. En la actualidad, el destino de las chilenas y chilenos depende en gran medida del lugar donde nacen, viven y trabajan y no tanto de sus capacidades y esfuerzo. Con esta premisa se realiz贸 hoy en Santiago el Seminario 聭Nueva Agenda Regional聮 del programa Cohesi贸n Territorial para el Desarrollo, coordinado por Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural, donde se presentaron los diagn贸sticos y propuestas de expertos en materia de desarrollo econ贸mico, social y de descentralizaci贸n, centradas en propuestas espec铆ficas para disminuir las desigualdades territoriales que se registran en nuestro pa铆s.

En la oportunidad, el ex Presidente de la Rep煤blica y Presidente de la Fundaci贸n Democracia y Desarrollo, Ricardo Lagos, realiz贸 la ponencia 聭Una visi贸n de futuro sobre el Desarrollo Territorial en Chile聮, mientras que el subdirector de Gobernabilidad y Desarrollo Territorial de la Organizaci贸n para la Cooperaci贸n y el Desarrollo (OCDE), Mario Marcel, coment贸 la exposici贸n 聭Nueva Agenda Regional聮 -a cargo del investigador de Rimisp y coordinador del Programa, Julio Berdegu茅-, en la cual se explicaron las propuestas.

El Seminario 聭Nueva Agenda Regional聮, cont贸 tambi茅n con las exposiciones de tres de los expertos convocados para elaborar estas propuestas: Jorge Rodr铆guez (investigador de CIEPLAN), en el 谩rea de pol铆tica fiscal; Juan Carlos Feres (Vicepresidente del Directorio de la Fundaci贸n Superaci贸n de la Pobreza de Chile), en temas de pobreza y desigualdad territorial; y Gonzalo Delamaza (Director del Centro de Investigaci贸n Sociedad y Pol铆ticas P煤blicas de la Universidad de Los Lagos), en relaci贸n al fortalecimiento de las capacidades regionales.

Los diagn贸sticos de los expertos y las cifras abordadas por ellos en la elaboraci贸n del proyecto 聭Nueva Agenda Regional聮 de Rimisp revelan, por ejemplo, que las movilizaciones de Magallanes, Freirina, Quell贸n, Calama y Ays茅n muestran c贸mo el centralismo de Chile ha hecho crisis y que parte de las soluciones se basa en elaborar pol铆ticas p煤blicas basadas en el concepto de 聭cohesi贸n territorial聮, es decir, que los habitantes de todo el pa铆s tengan similares oportunidades de desarrollo y que ning煤n territorio tenga niveles de bienestar por debajo de los m铆nimos que como sociedad consideremos indispensables. Cuando las oportunidades se concentran en pocos territorios, las oportunidades y capacidades de regiones, provincias y comunas alejadas de las grandes ciudades se ven seriamente obstaculizadas, lo cual tiene costos para todo el pa铆s, pues el desarrollo no llega a todos por igual y con ello todo el pa铆s se rezaga.

Al respecto, el ex Presidente Ricardo Lagos indic贸 que 聯el seminario Nueva Agenda Regional aborda un tema crucial para Chile: la desigualdad. Un buen punto de partida es hacer una mirada a la desigualdad que se registra en las regiones 驴Por qu茅 todav铆a no da lo mismo d贸nde se nace en Chile? Quienes nacen en lugares humildes no tienen las mismas oportunidades que quienes lo hacen en cuna dorada. Hacer una Nueva Agenda Regional implica entonces c贸mo somos capaces de definir una pol铆tica que permita que las regiones puedan generar igualdad de oportunidades. Ah铆 est谩 la importancia de este seminario, para el debate y para que las conclusiones puedan servir para los distintos proyectos que se abren para el futuro de Chile聰.

Por su parte, Mario Marcel se帽al贸 聯que 聯Chile paga hoy altos costos por su alto nivel de centralizaci贸n y pareciera que s贸lo crece en base a 3 贸 4 regiones, cuando podr铆a hacerlo con 15, si cada una de ellas tuviera la posibilidad de explotar y desarrollar sus ventajas comparativas. Tambi茅n hay un enorme costo pol铆tico, pues no se est谩n generando nuevos liderazgos en el nivel regional a trav茅s de la elecci贸n popular de autoridades dotadas de facultades y recursos para conducir a la regi贸n聰.

聯Por ello, las propuestas de esta Nueva Agenda Regional me parecen viables, sensatas y necesarias. Valoro especialmente el sentido de urgencia que se le quiere dar y me parece que lo m谩s urgente para impulsar un proceso de descentralizaci贸n sustancial y sostenido son las que se refieren a la generaci贸n de espacios de consulta y participaci贸n ciudadana. La descentralizaci贸n no puede ser el producto de una elite ilustrada. La descentralizaci贸n orientada a la cohesi贸n territorial puede darle un sentido al di谩logo regional, traduci茅ndolo en acciones y resultados concretos. Para ello se necesita un traspaso sustantivo de recursos, autoridad y responsabilidad ante la ciudadan铆a, as铆 como mecanismos regulares de consulta y di谩logo ciudadano聰.

Asimismo, la Directora Ejecutiva de Rimisp, Claudia Serrano, expres贸 que 聯el Programa Cohesi贸n Territorial para el Desarrollo ha levantado una agenda de discusi贸n con expertos de cada uno de los pa铆ses en los que se est谩 trabajando, acerca de las limitaciones que representa la ausencia de visi贸n territorial de las pol铆ticas m谩s relevantes para el desarrollo de los territorios y el bienestar de las personas. Este Programa, del cual es parte el proyecto Nueva Agenda Regional en Chile, es nuestra manera constructiva de analizar el problema, ponderar limitaciones y oportunidades y levantar propuestas en un momento propicio y estrat茅gico para aportar a una agenda de cambio聰.

La Secretaria ejecutiva del proyecto, Danae Mlynarz, ejemplific贸 c贸mo la falta de cohesi贸n territorial se expresa en Chile: 聯la Regi贸n Metropolitana tiene un PIB per c谩pita cercano a los USD 13,700, tres veces superior al de La Araucan铆a. En la Regi贸n del Maule un tercio de los trabajadores recibe el sueldo m铆nimo, mientras que en la regi贸n Metropolitana solo el 12% est谩 en ese mismo nivel de ingreso. El puntaje promedio de los estudiantes de la Regi贸n Metropolitana en la PSU fue de 514 puntos, mientras que en Arica-Parinacota s贸lo alcanz贸 los 467 puntos y en ninguna otra regi贸n super贸 los 500 puntos promedio. Estas cifras nos demuestran que en Chile no da lo mismo d贸nde se nace o se vive聰.

Las propuestas de Nueva Agenda Regional, presentadas previamente en Antofagasta, Talca y Osorno junto a universidades y expertos locales, fueron elaboradas por: Andrea Bentancor, en Empleo; Hern谩n Frigolett, en Desarrollo Productivo; Ricardo F谩brega, en Salud; Miguel Crispi, en Educaci贸n Superior; Gonzalo Mu帽oz y C茅sar Mu帽oz, en Educaci贸n Escolar; Egon Montecinos, en Descentralizaci贸n Pol铆tica y Capacidades P煤blicas; Juan Carlos Feres, en Pobreza; Gonzalo Delamaza en Capacidades Territoriales; y Sergio Granados y Jorge Rodr铆guez, en materia de Financiamiento del Desarrollo.

Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural, con sedes en Chile, Ecuador y M茅xico, es una ONG que por m谩s de 26 a帽os ha trabajado tem谩ticas referidas a pobreza y desigualdad en Am茅rica Latina. El Programa Cohesi贸n Territorial para el desarrollo, cuenta con el apoyo financiero del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo de Canad谩 (IDRC en ingl茅s) y del Fondo Internacional de Desarrollo Agr铆cola (FIDA, de la ONU) y se implementa actualmente en conjunto a una red de socios y organizaciones en Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, M茅xico, Nicaragua y Per煤.

Algunas propuestas de Nueva Agenda Regional
1. Elegir por sufragio popular al Intendente Regional.
2. Crear un Fondo de Convergencia Regional para apoyar a los territorios m谩s rezagados.
3. Impuesto espec铆fico de beneficio para los municipios y para los GORE a actividades empresariales y proyectos de inversi贸n que generen externalidades negativas en el territorio donde se ubican.
4. Desarrollar programas de formaci贸n de la dirigencia social para capacitar l铆deres sociales en regiones.
5. Generar informaci贸n desagregada a escala regional y comunal para el adecuado planteamiento y seguimiento de pol铆ticas de desarrollo en los territorios.
6. Reformar los programas sociales de capacitaci贸n v铆a SENCE, a trav茅s de una oferta diferenciada para cada regi贸n, estimando regionalmente la demanda (cantidad de cupos y 谩reas).
7. Mejorar la atenci贸n en salud para territorios lejanos y/o aislados, con interconsultas por Internet.
8. Crear agencias locales de educaci贸n de base provincial para la administraci贸n de la educaci贸n p煤blica.
9. Establecer una relaci贸n m谩s estrecha entre las universidades y los procesos de desarrollo regional, involucrando a las universidades en los procesos de planificaci贸n del gobierno regional.
10. Implementar un programa de superaci贸n de la pobreza que garantice un ingreso b谩sico a todas las personas en situaci贸n de pobreza extrema, pero donde el monto y los criterios de asignaci贸n sean territorialmente diferenciados, que adem谩s se complemente con el desarrollo de iniciativas espec铆ficas en cada regi贸n.









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