En la tarde de ayer ingresó a tramitación un proyecto de reforma a la Constitución con la que el senador de Magallanes, Carlos Bianchi, busca establecer en la carta fundamental el amplio y pleno derecho de propiedad de los afiliados al sistema de capitalización individual sobre sus ahorros previsionales.

Al respecto la moción fundamenta que con fecha 30 de julio de 2020, se publicó en el Diario Oficia la Ley Nº 21.248 sobre “Reforma constitucional que permite el retiro excepcional de los fondos acumulados de capitalización individual en las condiciones que indica”. Conocida también como el de retiro del 10%.

Dicha reforma constitucional tuvo como uno de sus principales sustentos jurídicos el concepto de “derecho de propiedad” de los afiliados al sistema de pensiones regulado en el Decreto Ley 3.500, sobre sus ahorros previsionales que se encuentran en las respectivas cuentas de capitalización individual

Bianchi explicó que “El análisis de las diversas normas referidas nos hace concluir con certeza que el sistema de pensiones al cual pertenecen la mayor parte de los trabajadores de nuestro país, es claro en establecer un claro principio de propiedad individual de cada trabajador sobre sus ahorros previsionales.”
El legislador añadió que “No ha dejado de sorprender a muchos chilenos que desconocían de que eran propietarios de ahorros en muchos casos no menores, pero también ha dejado claro que las Administradoras de fondos de pensiones son meras “administradoras” de dineros que pertenecen a los trabajadores del país.”
Respecto a este derecho de propiedad que posee cada afiliado, es necesario reforzar dicho principio con una norma de carácter constitucional que establezca con claridad y firmeza este derecho. Así por ejemplo se han producido cambios que han eliminado la responsabilidad mínima garantizada que debían dar las AFPS a los fondos, la existencia de un encaje o reserva lo suficientemente grande para que las AFPS respondan por su administración, así como también la necesaria discusión sobre la legitimidad de las utilidades que obtienen las AFPS en base a recursos ajenos.
Por lo anterior el proyecto de reforma constitucional propone incorporar un nuevo inciso al artículo 19 número 18 de la Constitución Política que consagra el derecho a la seguridad social que señale claramente un mandato legal del siguiente tenor “La ley garantizara el más pleno y amplio derecho de propiedad de sus ahorros previsionales a los afiliados a un sistema de capitalización individual”
Bianchi puntualizó que “Creemos que dicho principio sin duda que significará un fortalecimiento de la actual posición que poseen los afiliados frente a las AFPS, puesto que se deberá siempre velar por proteger que este derecho de propiedad de los afiliados y con este principio el legislador se encontrará facultado para dictar una ley que permita el uso de los ahorros previsionales por parte del afiliado para casos que no sean solo la vejez o la invalidez, como puede ser el caso de una enfermedad grave o una crisis sanitaria y económica como la que hoy vivimos, entre otras coyunturas.
La moción de iniciativa del senador Carlos Bianchi, fue firmada además por las senadoras Yasna Provoste, Ximena Rincón y los senadores Pedro Araya y Francisco Huenchumilla. Ahora corresponderá su análisis a la Comisión de Constitución del senado.