APAGÓN PUDO HABERSE EVITADO: EMPRESAS NO CUMPLIERON CON PLAN DE DEFENSA DE CONTINGENCIAS EXTREMAS

Se ordenó a 3 empresas transmisoras implementar a la brevedad el Plan de Defensa de Contingencias Extremas. Seis años después, aún no se implementa. El CEN no denunció el hecho ante la SEC.

El apagón nacional, que tuvo prácticamente a todo el país a oscuras, podría haberse evitado si tres empresas del rubro eléctrico hubieran cumplido una instrucción expresa de parte del Coordinador Eléctrico Nacional (CEN), y este último organismo autónomo hubiera denunciado oportunamente –como está obligado por ley– dicho incumplimiento ante la Superintendencia de Electricidad y Combustible (SEC).

En el año 2018, el Coordinador encomendó a la empresa Estudios Eléctricos S.A. –en asociación con SEIS S.A.– realizar el “Estudio para el Diseño de Detalle del PDCE de la Zona Norte del SEN”, con el objetivo de definir las especificaciones técnicas para la implementación del Plan de Defensa contra Contingencias Extremas (PDCE). El plan referido tiene como su principal misión prevenir interrupciones graves del suministro eléctrico que pudieran afectar el funcionamiento del servicio y, por lo tanto, del país.

En el estudio de 2018 se detectaron cuatro tramos críticos en la zona norte que fueron calificados como de “Severidad 6”. Esto implica apagones totales debido a cortocircuitos en la línea de doble circuito que deriva en la desconexión de ambos, en las líneas de 2×500 kV ubicada entre las subestaciones Los Changos y Polpaico, en la zona norte del Servicio Eléctrico Nacional (SEN).

Entre los cuatro puntos de contingencia extrema se detectó el tramo Nueva Maitencillo-Nueva Pan de Azúcar, de propiedad de la empresa colombiana de electricidad ISA Interchile, que fue precisamente el punto que falló y que derivó en el apagón nacional y el consecuente decreto presidencial de Estado de Excepción por Catástrofe.

Con esa información, en abril de 2019 el Coordinador Eléctrico Nacional envió una instrucción expresa, contenida en el informe llamado Estudio para el Diseño de Detalle del PDCE de la zona Norte del SEN. Este plan proporcionaba una definición clara de los recursos asociados al Plan de Defensa, identificaba las instalaciones involucradas y especificaba el equipamiento que permitiría afrontar de forma eficaz y confiable las contingencias extremas.

El PDCE incorporaba además un plazo perentorio: “El plazo para la implementación del Plan de Defensa, determinado por el Consultor de forma preliminar, es de 10 meses”.

La instrucción para llevar a cabo el Plan de Defensa estaba dirigida a las gerencias operacionales de la empresa colombiana ISA Interchile; Transelec, de capitales chinos y canadienses; y TEN S.A., de propiedad de Engie, de capitales franceses.

Estas tres empresas mantienen la propiedad de los diferentes tramos de la carretera eléctrica del Norte Chico, que entrega energía al Sistema Interconectado Central.

Si bien el plazo de 10 meses se entendía como muy corto, a partir de ese momento las empresas comprometieron programas de cumplimiento de lo dispuesto por el Coordinador Eléctrico Nacional.

Los oficios continuaron entre el Coordinador y las gerencias de las empresas de manera independiente y comenzó a pasar el tiempo, sin que el Plan de Defensa contra Contingencias Extremas se llevara a cabo, creciendo a su vez el riesgo de un apagón total, como fue advertido el 2018 y como terminó efectivamente ocurriendo el martes 25 de febrero a partir de las 15:16.

Así transcurrieron 2018, 2019, 2020 y 2021. Con posterioridad a esa fecha, las empresas ISA Interchile, Transelec y TEN S.A. comenzaron a responder en forma conjunta al Coordinador Eléctrico Nacional. Cada oficio, a partir de entonces, comenzó a estar firmado por las tres compañías y, en lo sustantivo, estas argumentaban que para dar cumplimiento a la instrucción que establecía el Plan debían hacer licitaciones técnicas a empresas de ingeniería para llevar a cabo el PDCE, situación que dilató todavía más el cumplimiento del Plan de Defensa que tenía como principal objetivo evitar lo que pasó el martes con el apagón nacional.

Diferentes informes a los que tuvo acceso El Mostrador y que son de 2024 así lo demuestran. Un oficio en particular, que está fechado en septiembre del año pasado, revela que las empresas propietarias de los tramos en los que se advirtieron las contingencias de Severidad 6, o sea, de apagón total, informaron al Coordinador que necesitaban 24 meses más para cumplir con lo señalado por la autoridad en materia de coordinación eléctrica.

En simple, el peligro fue detectado en 2018, se ordenó generar un Plan de Defensa contra Contingencias Extremas a la brevedad posible y, a septiembre de 2024, vale decir, seis años después de la instrucción inicial, las empresas que debían implementarlo estaban solicitando dos años más para ello, con plazo 2026, pero el apagón vino mucho antes.

Responsabilidad del Coordinador Eléctrico Nacional

En septiembre de 2024 –5 meses antes del apagón de este martes– el Coordinador Eléctrico Nacional envió otro oficio a las empresas, en que les advierte que, de continuar dilatándose la implementación del PDCE, procedería a informar a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC).

LEA AQUÍ EL OFICIO DEL COORDINADOR ELÉCTRICO NACIONAL DE SEPTIEMBRE DE 2024

Fuentes conocedoras del sistema eléctrico del país comentaron a El Mostrador que el Coordinador tuvo que haber informado mucho antes; vale decir, años atrás, del incumplimiento de las empresas, según lo dispuesto para la elaboración del Plan de Defensa contra Contingencias. Lo grave –apuntan– es que, más allá de la advertencia de septiembre del año pasado, hasta la fecha de hoy el Coordinador aún no informa a la SEC.

Esta situación no es menor, ya que estaría obligado a ello, según se dispone la Norma Técnica de Seguridad y Calidad de Servicio en el punto 2-2 de las Funciones de Operación del Coordinador Eléctrico Nacional, en su letra P y que dice lo siguiente:

“Informar a la Superintendencia del incumplimiento de las Instrucciones de Coordinación emanadas del Coordinador relacionadas con las funciones de operación, así como del incumplimiento de cualquier Coordinado de los requisitos que la presente NT les exige y que sean materia de supervisión y control por parte del Coordinador”.

El Mostrador