LOS DESAFÍOS DE ZONA FRANCA DE CARA AL 2030

​Mientras el gobierno convoca encuentros entre los distintos actores en las regiones de Tarapacá y Arica-Parinacota, en busca de modificar el modelo de concesión de la zona franca de Iquique, se convocará a una mesa de diálogo con la finalidad de plantear distintas propuestas para un nuevo diseño de concesión, con el objeto de dar respuestas a los desafíos actuales e impulsar el desarrollo de las regiones. Esta actividad comenzó con el lanzamiento de esta propuesta.

 
La iniciativa es dirigida por la Subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, y la idea es convocar a todos los actores para un diálogo abierto e identificar acuerdos y poder elaborar un modelo de concesión que beneficie a las regiones donde se desarrolla este modelo de negocio.

 
Si bien se valora que las autoridades nacionales tomen la iniciativa, debemos decir que las zonas francas en Chile están ubicadas en Iquique y en Punta Arenas, las cuales se encuentran amparadas bajo la misma ley. Sin ir más allá, ambas terminan sus actuales contratos de concesión en el año 2030. Sin embargo, funcionan de muy distinta manera desde un punto de vista administrativo y operacional. Llama la atención que se convoque solo a una Zona Franca para tratar un tema que las involucra a ambas. También debemos considerar que, desde el mes de enero del año 2023, el Ministro de Hacienda delega la facultad de la concesión, administración, supervigilancia y señalar procedimientos internos de control y fiscalización (para cautelar el fiel cumplimiento de las reglas de Zona Franca) al Gobernador Regional de Magallanes y la Antártica Chilena.

 
En los últimos años, si bien se destaca el dinero que se aporta al FNDR, no se visibiliza a quienes generan esos ingresos año a año: los empresarios (usuarios). Ese aporte consiste en el 28% de las ventas brutas que tiene Zona Franca, y que generan las empresas con sus negocios a través de sus importaciones y comercialización, siendo estas en su mayoría empresas regionales de tradición familiar.

 
Estos mismos empresarios/as son los que ven con extrañeza cómo se exponen abiertamente distintos puntos de vista de cómo debe ser administrada la zona franca, siendo ellos quienes más conocen cómo opera. Creemos que es el momento de que este debate se torne serio y se convoque a una mesa de trabajo en donde se transparente cuál es la idea de las autoridades con respecto a la nueva licitación de la administración de la Zona Franca de Punta Arenas, y en donde los representantes de los usuarios de zona franca puedan plantear las problemáticas que tiene el actual contrato de concesión y se saquen puntos de consenso en donde se debe cambiar el modelo de administración.

 

Objetivo de la mesa de trabajo

 
Así como los habitantes de la región merecen un cobro justo por los productos que adquieren en la zona franca, también las empresas de zona franca merecen un cobro justo para operar en el recinto. Esto se ve directamente reflejado en el valor del producto final que se ofrece al consumidor. Creemos que se deben exponer los distintos factores que alteran esa percepción de la ciudadanía y poder elaborar un sistema tarifario justo. También debemos pensar si nuestro recinto se transformará en un híbrido de zona franca y régimen general, ya que en la actualidad operan empresas de ambos regímenes tributarios, lo que provoca una competencia dispar a los usuarios introduciendo productos nacionalizados en el recinto y que son de más fácil introducción en el mercado y con menos costos operacionales. Lo anterior confunde al consumidor cuando no se informa. Es necesario establecer más y mejores obligaciones de la concesionaria tanto para el estado como para las empresas que operan en el recinto franco.

 
Si bien en el mes de noviembre del año 2024, representantes de nuestro directorio de la Cámara Franca Asociación de Usuarios de la Z.F. de Punta Arenas se reunieron con la Administradora Regional, Sra. Eugenia Mancilla, en la oportunidad fuimos citados para informarnos que se conformó la comisión de seguimiento y control del contrato de concesión. Por nuestra parte, se aprovechó la instancia para comentar las falencias actuales de dicho contrato y creemos que estas deben abordarse a fondo para que el modelo de concesión sea justo para todos y beneficie de manera real a los habitantes de la región.


Cámara Franca A.G
Punta Arenas
Chile